11月18日，周一，清晨六点零四分，列车准时停靠首都站。
雪停了，但站台上的冷风比奉阳温柔不了多少。
奉省二十五人队伍拖着公文包和行李箱鱼贯下车，省驻京办派了车队来接人，直奔驻京办招待所休整。
洗把脸吃口早饭，八点一刻，罗少康召集全员在一楼会议室集合，最后一次对表。
奉省这次带来的材料装了整整四个皮箱，项目可行性研究报告、奉省老工业基地改造升级的国家级试点方案、企业债券偿债能力论证、建设债券资金使用计划、东搬西建整体规划……每一份都印了十六套，红色塑封，右上角盖着奉省人民政府的公章。
上午九点，全团抵达国家计委大楼。
这是此行第一站，也是最硬的一块骨头。
队伍到了之后按预案分头行动。江振邦跟罗少康去投资司，省财政厅张德海副厅长带人去综合规划司，范延光和王承平去产业政策司。
投资司安排在三楼一间会议室，对面坐着程处长和两个业务骨干。寒暄没有超过三分钟，程处长翻开材料就开始问。
核心问题归纳起来三个字：凭什么？
东北三省的企业债逾期率占全国的百分之五十了，而奉省在三省中又是排名第一的，过去的债还没还完呢，凭什么又要新发一笔更大的？让你们搞试点？
给你们批了，其他省份怎么办呢？
江振邦这边巧舌如簧，说的天花乱坠。从大西区三十五万产业工人的就业讲到全国老工业基地改造的战略意义，从东搬西建的空间置换逻辑讲到土地增值收益对偿债能力的兜底作用。
另一边，除了投资司，在计委的综合规划司和产业政策司这也遇到了难题。
他们关心的是“东搬西建“方案与国家产业布局的衔接问题，要求奉省方面逐一列明拟投资项目的行业属性、投资回报周期和退出机制，而这些内容在申报材料里只有框架性表述，缺乏可供审查的实操细节。
总而言之，就是各种挑毛病吧。
但这也怨不得人家。计委是全国债券额度的总管家、项目审批的源头，对合法性和可行性进行彻头彻尾的审查，本来就是职责所在。你一个东北的区级平台，要发十几亿的债，人家不把你从头到脚扒一遍才怪。
罗少康心里其实有准备。但预料归预料，真正坐在计委的会议室里被人追着问了一整天，脸上的线条逐渐越绷越紧了。
下午四点从计委大
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