混杂、南北分野严重。北方练军无江海驻防经验，南方降卒无朝廷正统名分，舰船新旧不一、军械良莠不齐、粮饷规制不同、奖惩法度各异。若不改制整编，日久必生骄兵、散兵、惰兵，空耗军饷、难御外患！”
伯颜久经沙场、文武兼备，灭宋全程操盘，对元廷水师利弊了然于心，所言句句切中要害。
忽必烈端坐御座，目光锐利，沉声问道：“依卿之见，水师当如何改制，方能规整军制、凝聚军心、固我江海万里？”
伯颜拱手对答，胸有成竹，早有全套改制方略：“臣以为，改制当分四策：定编制、分驻防、汰冗弱、统军械！”
“其一，废除各路杂牌番号、临时军籍，整合南北所有水师，统编为大元江海正规水师，分设长江水师、浙闽海师、广南海师三大主力，直属枢密院管辖，杜绝藩将私兵、地方私水之势！”
“其二，划江分防、划海镇守，长江水师镇遏内河诸江，维稳沿江州县、清剿江匪水寇；浙闽海师镇守东海、台海，警备沿海岸线；广南海师镇守南洋海面，震慑南洋诸国、护航海路通商！”
“其三，崖山战后连年征战，水师老弱残兵、疲敝士卒极多，可甄别裁汰，老弱归田、惰弱除名，留精锐劲卒，精简军额、强练精兵！”
“其四，统一舰船规制、水军军械，淘汰南宋老旧破船、改造旧式战船、打造大元制式海舰，统一箭矢、火油、投石、回回炮舰载器械，令天下水师军备归一！”
一番改制方略，条理清晰、直击积弊，满朝文武纷纷点头赞许。
话音刚落，曾一手缔造元廷水师、功勋盖世的刘整，缓步出列。
此时的刘整，历经连年征战、心力耗损，常年积劳成疾，面色略显憔悴，却依旧目光坚毅、气场沉稳。他躬身叩首，高声进言：
“陛下！伯颜枢密所言改制大局极为妥当，然臣有一言，不得不说！大元水师根基，半出臣早年北地练军，半出南宋归降精锐。南北水兵，战法迥异、习性不同、水土有别，不可一概而论、强行混编！”
忽必烈目光微抬：“卿细言之。”
刘整侃侃而谈，句句贴合实战：“北方水师士卒，多为淮北、颍亳健儿，习于内河作战、江面列阵、战船攻坚，擅长大规模水军会战、江面封锁、江河围歼，不善远洋破浪、海战博弈；”
“江南、闽广水师旧卒，生长海滨、熟稔洋流、通晓海风、精通海况，擅长近海巡防、远洋航行、海岛作战，却不擅内河大阵、江
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