弘治元年，孟夏四月。
漠南北疆既定，六万户版图归一，山河混一、四境无尘。
达延汗南巡阴山、收束河套全境之后，大漠疆域臻于极致，然版图可凭武力一统，人心必凭律法归一。
两百余年，蒙古草原分裂离散、权臣割据、部落自治，无统一典章、无通行法度、无规整税制、无统一民俗。
左翼之法异于右翼，漠北之制别于漠南，部落私律凌驾王法、酋首私欲凌驾公规。婚嫁无序、税赋无度、奖惩无凭、户籍无规，是为盛世一统最后的吏治顽疾。
少年雄主达延汗，志在复刻成吉思汗《大扎撒》祖制，再造漠北千年法度。遂于河套中枢王庭，开设律法改制朝堂，决意厘定新律、整齐风俗、统一税赋、固化国本，令万里大漠同轨、同文、同法、同制。
四月初一大朝，金顶大帐文武咸集。
宗室元老脱脱孛罗、理政老臣阿勒塔海、镇边万户托郭齐、民政千户失喇歹、通政重臣亦不剌齐聚殿中，共议立法定国大计。
达延汗端坐御榻，目光澄澈、心志坚定，对群臣开言论述立法根本，字字通透治国大道：
“先祖成吉思汗立《大扎撒》，以法治漠北、一统万民、震慑四方，遂成千古霸业。自元廷北徙、国祚分裂，祖法废弛、私律横行、藩镇乱制、民心涣散。”
“今日朕一统六部、混一南北、肃清权奸，版图已定、朝政已清，唯独法度未一。民俗参差民心不齐，税赋杂乱则国库不充，律法不明则奸邪滋生。今日必立新法、定新规、齐万象，令四海万民尽归王制！”
阿勒塔海深谙民政利弊，躬身出班，据实陈情百年乱象：
“大汗圣明！百年以来，各部自立规矩，右翼土默特、鄂尔多斯婚俗自由、不收聘礼；左翼察哈尔、喀尔喀重族规、禁异族通婚；边地杂部更是无章可循。税赋更是混乱，藩酋私征、官吏私敛、部众私逃，中枢岁入年年虚空，此乃社稷大弊！”
失喇歹常年安抚流民、规整民事，亦拱手附议：“牧民苦于无定法、无定税，部落酋首随心所欲、赏罚无度，良民无辜受罚、，恶民肆意横行，民心离散久矣！若大汗颁统一律法、定万民规制，必能收服人心、永固盛世！”
百官纷纷叩首，请大汗立法定制、规整天下。
达延汗遂设修律司，以阿勒塔海总领律法修订，脱脱孛罗监督宗室规制，失喇歹统筹民生税俗，参照成吉思汗《大扎撒》旧典、结合当下漠北民情，耗时月
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