穷、国库愈虚、民心愈散！”
托郭齐沉声补言，直指军政隐患：“户籍不实，则兵源不定；草场不均，民心不稳。他日若遇边患，朝廷无丁可征、无民可用、无地可守，盛世武备，终将虚空！”
满朝文武尽皆附和，恳请大汗清查户籍、规整草场、安抚流民，彻底肃清百年余弊。
达延汗当机立断，降下两道千古固本新政，清户籍、均草场、安流民、固社稷，务求朝野内外、山野上下，再无一处疏漏、再无一点积弊。
第一道政令：全域清查户籍，彻扫隐户逃丁。
汗庭特设清籍司，以失喇歹为总领，抽调中枢官吏、六部僚属，分遣南北六路巡查官，遍历漠北漠南、河套阴山、瀚海戈壁所有疆土。
逐帐登记、逐户核查、逐丁造册，老旧户籍尽数焚毁，新编黄册永久存档。
凡隐匿不报、瞒报丁口、私藏民户的部落酋首、贵族豪强，一律追税追责、削职罚俸、没收私藏草场民户；
凡主动归籍、自首隐避的流民百姓，既往不咎、入籍安户、授田分草。
政令一出，清查之风遍行万里草原。
巡查官吏秉公执法、不避权贵、不徇私情，上查宗藩贵族、下查部落酋首、遍查山野流民。
短短两月之间，数万隐匿丁口尽数归籍、上千流离帐落尽数安户、百余豪强私藏民户尽数归公。
百年隐弊一朝肃清，全国户籍清晰、丁口详实、税源充盈、人丁鼎盛，朝野户籍再无半分虚漏。
第二道政令：均衡调剂草场，安置天下流民。
达延汗下旨：全境所有草场尽数收归中枢公有，废除豪强贵族私占特权。
将漠北草场按肥沃贫瘠等级规整划分，优沃草场均分底层牧民，中等草场安置寻常帐落，边远草场统筹轮牧。
所有无籍流民、无地牧民、新生人丁，尽数统一安置，划拨专属草场、划定固定牧域、登记专属户籍，令漂泊百年的流民，从此有地可牧、有家可归、有籍可依、有业可安。
达延汗为保公允，特意叮嘱众臣：
“乱世之时，百姓流离、身不由己；盛世之年，当予万民安身立命之本。豪强之私，不可夺万民之生；权贵之欲，不可耗社稷之基。从今往后，草场为公、户籍为定、贫富均平、朝野无弊！”
阿勒塔海领旨督办，走遍六万户疆土，亲手调剂草场、安抚流民、规整帐落。
昔日漂泊戈壁、衣食无着的流民，尽数定
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