张飞当即道：“大哥，我看这群人没几个好东西，你看这平原县都让他们给祸害成什么样了。要钱没有，要粮也没有，多亏咱们带了家底，不然，当兵的都得饿肚子。”
刘备摇摇头：“如今咱们刚到，民情不熟、地势不知、匪巢虚实不明。贸然对他们动手，必定生乱。”
关羽道：“大哥说的是。眼下当务之急，先稳住县衙，要暗地里下功夫。我们这么多人，多派人到周边村镇，暗访匪情和民情，用不了多长时间就会清楚一切，到时候再收拾他们也不晚。”
刘备点头：“二弟说得没错，第一步，我们要安排人去探查情况。民情、匪情、官情都要查得一清二楚。咱们要先肃清吏治，再来安民，否则，这民也安不好。
第二步，暗中查访当地有无可用之人。我们毕竟是在人家这一亩三分地上，最好要有几个当地人可用。所以对于本地的势力，要又打又拉，双管齐下。”
“第三步，要寻找官吏们犯罪的证据。咱们现在是官，一切都要遵照朝廷立法，不能让人觉得是我们想杀谁就杀谁。虽然在这乱世我们不怕，但做事一定要站在理上。最起码要让老百姓信服。”
刘备稍缓一下，继续道：“剿匪和肃清吏治目前都是头等大事，剿匪之后得到的钱粮物资，可以用来充盈府库。查贪官抄没的家产也可充实国库。到那时再开荒建房。修缮城防，鼓励农桑和商贸往来。平原才能真正安定下来。”
三人在大堂中把具体实施方案确定下来，然后离开县衙，直奔军营去安排人手，按照计划分头行事。