一，出安民告示，尽数将平原县欲推行的新政公之于众，让百姓周知。并同时发布招贤榜，所有县衙中的各种职位。上至县丞，下至衙吏皆在招聘之列。欢迎推荐和自荐。量才使用。
二，凡流离失所的百姓，一律按人口分发田地，三年减租减税。没有粮种的发放粮种。没有耕牛的可以到各地府衙申请无偿使用。
三，修建坍塌的房舍、疏通田间沟渠、修缮破败道路，以工代赈，流民可自愿报名、每日均有粮饷。
四，彻底清查县衙所有官吏，凡是暗中通匪、克扣赈粮、欺压良善，贪赃枉法者，一律革职查办，永不录用。
五，重新制定刑狱规定，重审历年旧案，百姓冤情可直接到县衙告状。任何人不准刁难、不准压案、不准徇私偏袒。
政令一出，全县震动。
往日高高在上的官吏，再也不敢鱼肉乡里；横行街巷的劣绅恶霸，纷纷收敛气焰；四处漂泊的流民，成群结队返回故土，开垦荒芜的田地。
关羽每日清晨，必准时前往城外校场练兵。
他耐心指导兵士们战阵的起落开合，刀枪技击时劈、砍、撩、抹、拦、截等各种招式的运用，都是战场杀招，速成还实用。
他手把手教导士卒如何进行马上厮杀、步下缠斗。三千士兵日日打磨战阵，成效显著。
张飞则坐镇城门与市井巡查。
三爷丈八蛇矛在手。往日那些欺男霸女的地痞无赖、匪寇余党，哪个还敢露头？碰上几个不长眼的，都被张飞不是一枪刺穿咽喉，便是横扫砸断筋骨。出手狠辣，绝不留情。短短数日，坏人闻三爷色变。平原市井风气焕然一新，人人可以放心的夜不闭户了。
刘备则一身布衣，时常独自下乡巡查。
他走遍田野，查看禾苗长势；走访村落，询查看百姓疾苦；坐在田埂之上，与老农亲切谈心。了解他们的难处，亲自为他们解决问题。他不摆官威，不端架子，时间长了，百姓见到这位县令，不再畏惧躲闪，敢于直言诉苦。
往日百里荒芜、白骨露野的冀州旷野，渐渐生出绿意。
废弃田亩都被重新翻耕，村庄里也家家可以升起炊烟，路边再无饿殍流民，街巷渐渐恢复市井烟火。
城内世家徐家，勾结山匪、侵吞良田、贪赃害民，罪证确凿。
刘备依法抄没徐家全部家产，良田尽数分给贫苦百姓，家族子弟被逐出平原，永不准归来。
其余观望豪强见此威势，无人再敢心存不
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