唐代食盐分三大类，分别是河东池盐、剑南道井盐、东南沿海海盐。
这些天然优质盐源，名义上部分归官府所有，但初唐管理松弛，世家通过承包、侵占、勾结官吏等方式实现了实际控制。
这也是陈怀安一动盐就立刻遇到这么多事的原因。
陈怀安把原本巨大的利益，全部一个人占了去，世家能答应吗？
绝对不可能的。
而现在，陈怀安重新把利益抛了出来，官府不用费心到处打通渠道经营，惹上与民争利的名头，只需要雇人造盐就好。
世家可以通过原来的手段，继续承包盐业。
这看似利润减少了，又是规定了售价，又要交税的。
但这里面存在一个被人忽略的问题。
大唐的市场确实很大，但有丝绸之路大吗？
在大唐，现在一斗盐才卖多少？最上等的精细盐不过区区上百文罢了。
要是换到大唐之外呢？
这种精细盐难不成还能卖区区上百文？大唐的新盐法再苛刻，还能管到大唐之外？
要知道，大唐的一匹绢只值几百文，然而卖到外面越远的地方就越贵，只要你有路子，你卖几十贯都很正常。
相应的，所谓的琉璃在外地并不稀罕，可放在大唐，动辄几百上千贯。
当陈怀安把利益抛出来，原本不死不休的对手，不就变成了合作者吗？
至于你所谓的恩恩怨怨？
别搞笑了，在利益面前，没有什么东西是不能摒弃的！
“......”
“臣附议，安国公此法甚妙，官府本来就不善经营，且最好就别经营，通过官产、官批、商销的方式，不仅能以最快的速度将精细盐推广至整个大唐，还能避免无数麻烦事，一举多得，实乃良策！”
崔暄大为赞叹。
果不其然，陈怀安的提议一出来，原本跟陈怀安针锋相对的崔暄率先赞成了。
他的话，也立即引起了大量官员赞同。
封德彝都出言道：“陛下，臣亦认为此法可行。”
陈怀安表面笑容不变，实则眼底冷漠。
将利益抛出去，不是认怂，而是经过多方面考虑的。
有舍必有得，你想把利益一口吃下，你还想推广造纸术，什么好处全被你占了，那是不可能的。
况且，陈怀安没有说假话，精细盐在长安就已经被造谣了，去到外地，你还
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