条鞭法，把所有的税和瑶役统一折成银子，除少量产量较高的苏杭等地区用粮上交给宗室朝廷用，和少量国家要用的物资外，其他地方折为色银，并重新丈量全国土地，按面积交钱。
但自从张居正死后，这一条鞭法也名存实亡，到了明末后因为朝廷缺钱，多次派饷，官员们经常巧立名目，另外加派，把各种苛捐杂税，加到普通百姓头上，从而代替自己该交的。
到了现在，朝廷收税都是直接下派数量。
比如登州府，假设朝廷认为你们有一百万亩田，按每亩多少银，一年上交朝廷多少两，朝廷下个数，就不管了，怎么收，能不收不上，是当地官府的事。
之前丁毅的东江镇，就被朝廷认为有三十万亩田，每年要交九千两税银。
而另外的瑶役，原本都算在一条鞭法里，现在自然也名存实亡。
想免瑶役同样交钱，而有钱的地主等，可以用钱抵消，免除瑶役。
登州府辖下一州七县，去年朝廷核实六十二万亩田，夏收两税合计为一万八千六百两。
按这样来算，山东布政司（山东省）下面六个府，毛估估能收税十五万两左右。
这还算是比较好的了，像同时期的贵州，全省一年税收为两万两左右。
后来到了清朝手上，满清实行改土归流，仅川湖云贵几个省重新统计编入正税的田亩数，相当于增加了三个省。
所以这个时候的崇祯是真穷啊，整个大明朝廷一年财政收入不过两三百万。（加派的不算，他最高加派到两千万两，实际上最多一年也没超过五百万，加派了也收不上。）
其实根本不用加派啊，把所有田亩统计正税就行了。
比如登州府，实际田亩数，最少一百五十万以上。
丁毅前两年没敢动，因为官吏全是朝廷的人，这两年通过不停的轮换，除了几个官员不能换之后，所有的吏全是丁毅自己人。
更重要的是，以前没人用（还需路超带人假扮），现在有人用了。
所以丁毅当天离开登州时，要求杜如海在这边，开始清点田亩，丈量土地，按实收税。
当然，这种得罪天下地主的事，最好不要用自己的名义。