管理的基础，同时，通过政治军事手段，以沿海八州为核心，实现对原占城国土的基本整合。
人口上，从国内招揽移民二十余万，从根本上一步步夯实着汉人在这片土地上的统治。
经济上，大力开发金兰港，以及沿海农渔业，积极与大汉国内交流，鼓励经商，仅靠为南来北往的商船提供停泊、供给服务，就获取了不小的利益。
可以说，从各方面而言，刘曙在封国都表现得不错，他的林邑国也发展得有声有色的。
刘曙本人，并没有什么经天纬地之才，也不是什么军政奇才，但能做到如今的程度，最重要的一点在于，他对自己有一个清晰的认知，也会充分利用自身的优势。
而他最突出的优势是什么，就两方面的东西，一是世祖皇帝赋予他的名分以及对这片土地神圣的统治权，而则是早期来自朝廷从人员到钱粮支持加上楚国公府丰富的积累，当把这两项优势充分发挥的时候，自是无往而不利。
同时，刘曙也是个懂得分享的人，权力、财富，土地、人口，从来都不是全贪全占。
除金兰州（府）以外的七州县军政主官，无不是来自于国内的勋贵子弟，抑或是立有开拓之功的功臣，刘曙就是把统治之权明明白白地分享给他们，由他们这些汉族权贵，共同享受这片土地。
不是分封，胜似分封。当然了，这样的做法也是最有利于开拓的做法，而不管是安东还是安西，作为大汉对外拓殖的试验田，也给刘曙这样的后来者提供了最好借鉴，即便地理环境迥异，但基本原理是相通的。
在刘曙政府的组织管理下，林邑国的文明开发程度有了显著提高，这是毋庸置疑的。但发展到如今的程度，也有太多吃老本的地方，而当下，刘曙决定为了林邑国的未来再谋取一块根基之地。
那个地方，就在林邑国西南，被林邑国高层称之为“河洲”的地方：湄公河三角洲。基本占据了原占城国土的林邑国，农渔是其天然优势，毕竟是占城稻的发源地，一年三熟是基本情况。
然而林邑国土，适合耕种的沿河平原地带多狭长、拥挤，可以养人，但无法长久地富足地养人，尤其来了这么多在大汉国内见过世面的“上流社会”人群。
于是，寻找一块更加丰饶、能够提供更多资源、供养更多人口的土地，成为了林邑上层的迫切需求。而具备优良水土气候条件的湄公河三角洲，自然成为了林邑国的目标。
事实上，关于三角洲平原的情况，对多年往返于大汉
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