外之人靠近，便鸣鼓驱离。
大同塞外，得胜堡外的旷野。数十名土默特牧民赶着牛羊，远远停在边墙之外，招手呼唤墙内的汉民出来交易。堡中守卒登上城头，高声呵斥，抛掷石块驱赶。
牧民之中，有性子暴烈的青年，见交易不成，心中愤懑，便驱马抢夺了边塞野外放牧的十几头牛羊，转身向北奔逃。守堡把总立刻点出两百骑兵出塞追击。
两方人马在荒滩之上相遇，箭矢往来，喊杀四起。一番混战，蒙古牧民死伤数人，明军也有两名骑兵中箭负伤，最后蒙古人舍弃抢来的牲畜，仓皇退向草原。
消息一日之间传回大同总兵府。总兵杭雄与巡抚张文锦齐聚大堂，手下守备、千总分立两旁。
守备李淮拱手奏报：
“鞑子部众假借交易之名，在边外滋扰，抢夺牧畜，我军出塞驱逐，已经将其击退。此非大规模入寇，可边患已然越来越密。”
张文锦面色凝重，手按桌案：
“私市一开，祸乱便无止境。严令沿边所有堡寨，彻底断绝一切私下往来。但凡有汉民私出边塞与蒙古交易，拿获之后按律治罪。墩台哨马加倍巡哨，只要见到塞外成群人马靠近边墙，即刻举烽，不必等待对方动手。”
军令传下，沿边私贸被强行禁绝。往日边墙之下汉蒙百姓互通有无的景象，就此消散。偶尔还有胆大的百姓偷偷出关，一旦被捉，便要遭受牢狱责罚。
可禁令只能管住大明境内之人，管不住塞外草原各部。一部分部落求贸易而不得，便不再安分。大大小小的冲突此起彼伏。有的小部落百十骑游走边外，抢野外牲畜；有的遭遇明军哨骑，便互相放箭；偶有死伤，仇恨便一层层积攒下来。
丰州川大帐之内，各路探马络绎回报边境冲突的消息。
千夫长阿勒赤躬身禀报：
“有数支小部，不听号令，借互市之名袭扰边地，已经酿成数起死伤。我派兵前去管束，部落头目多有抵触，说部中缺茶少铁，活计艰难，不愿束手困守草场。”
脱力长叹一声：
“禁令在牙帐，可不在千万牧民心头。我们想要留回旋余地，底下部众却已经耐不住困苦。冲突越多，明廷戒备便越重，互市之事，便愈发没有指望。恶性循环，难以挣脱。”
俺答脸色沉郁，心中也知大势难遏：
“将那几支肆意劫掠的小部首领召来大帐申饬，责罚惩戒。可各部生计窘迫，光靠责罚，不能平息人心。再遣使者赴大同，
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